Έγγραφο της Ένωσης Αστυνομικών Αθήνας:
Αθήνα, 10 Ιουνίου 2026
Αρ. Πρωτ.: 300/4
Προς: 1) Τον Υπουργό Προστασίας του Πολίτη
κ. ΧΡΥΣΟΧΟΪΔΗ Μιχάλη
2) Τον Αρχηγό της Ελληνικής Αστυνομίας
Αντιστράτηγο κ. ΜΑΛΛΙΟ Δημήτριο
Κοιν.: 1) Διευθυντή Διεύθυνσης Διαχείρισης Ανθρωπίνου Δυναμικού Α.Ε.Α.
Ταξίαρχο κ. ΠΟΛΥΖΟ Δημήτριο
2) Αστυνομικές Υπηρεσίες
3) Πρωτοβάθμιες Οργανώσεις
4) Πολιτικά Κόμματα
Θέμα: «Πρόταση τροποποίησης άρθρων 7, 9 και 11 ν. 3686/2008»
Κύριε Υπουργέ,
Κύριε Αρχηγέ,
Η Ένωση Αστυνομικών Υπαλλήλων Αθηνών επιθυμεί να θέσει υπόψη σας ζήτημα που αφορά τη βαθμολογική εξέλιξη αστυνομικών που υπάγονται στα άρθρα 7, 9 και 11 του ν. 3686/2008, όπως ισχύει μετά την τροποποίησή του με το π.δ. 82/2021.
Συγκεκριμένα, στο άρθρο 7 του ν. 3686/2008, όπως ισχύει, προβλέπεται ότι οι Ανθυπαστυνόμοι προάγονται στον βαθμό του Υπαστυνόμου Β΄ με τη συμπλήρωση εννέα (9) ετών πραγματικής υπηρεσίας στο βαθμό τους, εφόσον έχουν εγγραφεί σε πίνακα διατηρητέων, κατόπιν αίτησης που υποβάλλεται μόνο μία (1) φορά, το Δεκέμβριο του προηγούμενου έτους από εκείνο εντός του οποίου συμπληρώνουν τον απαιτούμενο για προαγωγή χρόνο.
Η ανωτέρω ρύθμιση, λόγω του αποκλειστικού χαρακτήρα της άπαξ υποβολής, δημιουργεί στην πράξη μη αναστρέψιμες υπηρεσιακές συνέπειες. Ειδικότερα, μερίδα Ανθυπαστυνόμων δεν υπέβαλε αίτηση προαγωγής κατά τον κρίσιμο χρόνο, στο πλαίσιο υπηρεσιακής επιλογής που συνδέθηκε με τη συμμετοχή στις εξετάσεις του Τμήματος Επαγγελματικής Μετεκπαίδευσης Ανθυπαστυνόμων (Τ.Ε.Μ.Α.), προκειμένου να διατηρήσουν το δικαίωμα συμμετοχής στη διαδικασία εισαγωγής. Η μεταγενέστερη εξέλιξη των υπηρεσιακών και προσωπικών δεδομένων είχε ως αποτέλεσμα είτε τη μη επιτυχία στις εξετάσεις, είτε τη μη συμμετοχή σε αυτές, με συνέπεια τα στελέχη αυτά να στερούνται οριστικά τη δυνατότητα αξιοποίησης της προβλεπόμενης βαθμολογικής εξέλιξης και να παραμένουν στον βαθμό του Ανθυπαστυνόμου μέχρι την αποστρατεία τους.
Αντίστοιχα ζητήματα ανακύπτουν και από τις διατάξεις των κάτωθι άρθρων:
- Άρθρο 9 του ν. 3686/2008 (αστυφύλακες από πανελλήνιες εξετάσεις), σύμφωνα με το οποίο οι Ανθυπαστυνόμοι προάγονται στο βαθμό του Υπαστυνόμου Β΄ με τη συμπλήρωση τριάντα τριών (33) ετών πραγματικής υπηρεσίας από την κατάταξή τους, εφόσον έχουν εγγραφεί σε πίνακα διατηρητέων, ύστερα από αίτησή τους που υποβάλλεται μόνο μία (1) φορά, το Δεκέμβριο του προηγούμενου έτους από εκείνο εντός του οποίου συμπληρώνουν τον απαιτούμενο για προαγωγή χρόνο.
- Άρθρο 11 του ν. 3686/2008 (αστυφύλακες μη ανακριτικοί υπάλληλοι), σύμφωνα με το οποίο οι Αρχιφύλακες προάγονται στο βαθμό του Ανθυπαστυνόμου με τη συμπλήρωση τριάντα (30) ετών πραγματικής υπηρεσίας από την κατάταξή τους, κατόπιν απόφασης του αρμοδίου Συμβουλίου Κρίσεων, ύστερα από αίτηση που υποβάλλεται μόνο μία (1) φορά, το Δεκέμβριο του προηγούμενου έτους από εκείνο εντός του οποίου συμπληρώνεται ο απαιτούμενος για προαγωγή χρόνος.
Και στις τρεις περιπτώσεις προβλέπεται άπαξ υποβολή αίτησης, γεγονός που οδηγεί σε δυσμενή και μη αναστρέψιμα αποτελέσματα στη βαθμολογική εξέλιξη των ενδιαφερομένων. Η ισχύουσα ρύθμιση συνεπάγεται ουσιώδεις μισθολογικές και συνταξιοδοτικές επιπτώσεις, καθώς η προαγωγή συνδέεται άμεσα με μισθολογική αναβάθμιση και μεταβολή μισθολογικών κλιμακίων.
Κατά την άποψή μας, οι ισχύουσες διατάξεις κρίνονται αναχρονιστικές, καθώς δεσμεύουν οριστικά τη βαθμολογική εξέλιξη με βάση μία και μόνο επιλογή σε συγκεκριμένο χρονικό σημείο, χωρίς δυνατότητα μεταγενέστερης προσαρμογής στις πραγματικές υπηρεσιακές ή προσωπικές συνθήκες. Περαιτέρω, η παραμονή στελεχών επί σειρά ετών στον ίδιο βαθμό, παρά τη συμπλήρωση των προβλεπόμενων προϋποθέσεων, δημιουργεί στρεβλώσεις στη βαθμολογική διάρθρωση και επηρεάζει την ιεραρχία του Σώματος.
Για τους λόγους αυτούς, προτείνουμε την τροποποίηση των άρθρων 7, 9 και 11 του ν. 3686/2008 όπως τροπ. με το π.δ. 82/2021, ώστε να καταργηθεί ο περιορισμός της άπαξ υποβολής αίτησης και να παρέχεται δυνατότητα υποβολής αίτησης και σε μεταγενέστερο χρόνο.
Κύριε Υπουργέ,
Κύριε Αρχηγέ,
Η πρότασή μας αποσκοπεί στην αποκατάσταση υφιστάμενης δυσλειτουργίας του θεσμικού πλαισίου, διασφαλίζοντας την ομαλή και δίκαιη υπηρεσιακή βαθμολογική εξέλιξη του προσωπικού και την εύρυθμη λειτουργία της ιεραρχίας.
Επιπλέον, κρίνεται αναγκαίο να προβλεφθεί μεταβατική διάταξη αναδρομικής ισχύος, σύμφωνα με την οποία οι ρυθμίσεις της τροποποίησης να καταλαμβάνουν και το ήδη υπηρετούν προσωπικό που υπάγεται στα άρθρα 7, 9 και 11 του ν. 3686/2008 και δεν υπέβαλε αίτηση λόγω του περιορισμού της άπαξ δυνατότητας, εφόσον πληροί ή έχει ήδη συμπληρώσει τις προβλεπόμενες χρονικές προϋποθέσεις.
Η προτεινόμενη νομοθετική ρύθμιση δεν επιφέρει ουσιώδη οικονομική επιβάρυνση για το Δημόσιο, καθώς αφορά περιορισμένο αριθμό στελεχών, ενώ παράλληλα διασφαλίζει την ομαλή και δίκαιη υπηρεσιακή εξέλιξη του προσωπικού και την τήρηση της ιεραρχίας. Για τους λόγους αυτούς, παρακαλούμε για την εξέταση και προώθηση της πρότασής μας.
Για το Δ.Σ. της Ένωσης Αθηνών
Ο Πρόεδρος Πάκος Δημοσθένης
Ο Γενικός Γραμματέας Χύτας Κων/νος