Είναι γνωστό ότι στην παρούσα χρονική συγκυρία συνεδρίασαν τα αρμόδια υπηρεσιακά Συμβούλια Μεταθέσεων του Αρχηγείου Ελληνικής Αστυνομίας για όλες τις Τακτικές Μεταθέσεις, δηλαδή τα Συμβούλια του Αρχηγείου Ελληνικής Αστυνομίας (Ανώτερο και Κατώτερο) για τις μεταθέσεις από μία περιοχή μετάθεσης σε άλλη με αντικειμενικά κριτήρια (μόρια), για όλες τις μεταθέσεις των Αξιωματικών και για τις μεταθέσεις από και σε Αυτοτελείς Κεντρικές Υπηρεσίες, καθώς και επίκειται η συνεδρίαση από τα τοπικά Συμβούλια των ΓΑΔΑ, ΓΑΔΘ και τωνΔιευθύνσεων Αστυνομίας Νομών της χώρας μας, για τις επιμέρους μεταθέσεις των χαμηλόβαθμων Αστυνομικών και των Αξιωματικών του ν. 23686/2008.
Επομένως, εκτός από την ικανοποίηση των αιτημάτων των Αστυνομικών, σε αρνητική περίπτωση, α) είτε εκδίδονται μεταθέσεις (αρνητικές) με πρωτοβουλία της υπηρεσίας και χωρίς αίτηση τους ίδιου του Αστυνομικού, β) είτε δεν ικανοποιούνται τα έγγραφα αιτήματα των Αστυνομικών για μετάθεση που υπέβαλαν με αίτησή τους, ενώ βέβαια όλες αυτές οι εσωτερικές μεταθέσεις αποφασίζονται με βάση τα υπηρεσιακά και τα κοινωνικά κριτήρια που, ρητά και ξεκάθαρα, θέτει ο Κώδικας Μεταθέσεων μας, το π.δ. 100/2003.
Εξυπακούεται πως όλες οι μεταθέσεις, ως διοικητικές πράξεις, θα πρέπει να αιτιολογούνται και να τεκμηριώνονται πλήρως από τη Διοίκηση, όπως ορίζει το Διοικητικό Δίκαιο και το Σύνταγμα της χώρας μας και όχι με αόριστες επικλήσεις σε υπηρεσιακούς λόγους, όπως παράτυπα συμβαίνει μερικές φορές.
Έτσι, για όλα τα παραπάνω γνωρίζω και γνωστοποιώ σε όλους τους συναδέλφους τα εξής, νόμιμα και εύλογα, δικαιώματά τους:
1) ΤΙ ΑΚΡΙΒΩΣ ΕΙΝΑΙ Η ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΚΑΙ ΤΙ Η ΑΙΤΗΣΗ ΘΕΡΑΠΕΙΑΣ - ΙΕΡΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΣΦΥΓΗ ΚΑΙ ΠΟΙΑ Η ΔΙΑΦΟΡΑ ΤΟΥΣ:
Α) ΠΡΟΣΦΥΓΗ: Συνάδελφοι όταν εκδίδεται μετάθεση με πρωτοβουλία της υπηρεσίας και χωρίς αίτηση του ίδιου του Αστυνομικού, ο κάθε ενδιαφερόμενος μπορεί να υποβάλλει έγγραφη προσφυγή σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 18 του π.δ. 100/2003, εντός 5ημερου από την κοινοποίηση της μετάθεσης για την ακύρωση ή την τροποποίησή της. Σε αυτήν την προσφυγή θα πρέπει να αναφέρονται συγκεκριμένα και με κάθε λεπτομέρεια οι βάσιμοι λόγοι για τους οποίους η Διοίκηση θα οδηγηθεί στην ανάκληση της αρχικής απόφασης.
Σας επισυνάπτω τις τρεις (3) πρώτες παραγράφους του άρθρου 18 του π.δ. 100/2003, του Κώδικα Μεταθέσεων των Αστυνομικών:
"ΠΡΟΣΦΥΓΗ":
1. Η διαταγή μετάθεσης κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο αμέσως με αποδεικτικό. Κάθε μετατιθέμενος δικαιούται όπως εντός ανατρεπτικής προθεσμίας πέντε (5) ημερών από την επομένη της κοινοποίησης υποβάλει ιεραρχικά αίτηση ακύρωσης ή τροποποίησης ή αναστολής της διαταχθείσας μετάθεσης. Νέα αίτηση είναι απαράδεκτη.
2. Η υποβολή αίτησης έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα, μέχρις ότου κοινοποιηθεί στον αιτούντα η απάντηση επί του αιτήματός του.
3. Επί των αιτημάτων αναστολής, ακύρωσης ή τροποποίησης αποφασίζει το όργανο που εξέδωσε την απόφαση το αργότερο μέσα σε είκοσι (20) ημέρες από την ημερομηνία που θα περιέλθει η αίτηση σ΄ αυτό." Ένα μικρό υπόδειγμα για την υποβολή τηςΠροσφυγής είναι το εξής;
ΠΡΟΣΦΥΓΗ: Του/της (βαθμός, ΑΓΜΣ, Επώνυμο, Όνομα, Πατρωνυμο, Υπηρεσία)
ΠΡΟΣ
- Είτε ΑΕΑ/Γενική Διεύθυνση Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού/Διεύθυνση Ένστολου Δυναμικού/Υπόψη αρμόδιου Συμβουλίου Μεταθέσεων. (για μεταθέσεις από το Ανώτερο ή Κατώτερο Συμβούλιο Μεταθέσεων του ΑΕΑ).
- Είτε προς ΓΑΔΑ, ή ΓΑΔΘ, ή υφιστάμενες Διευθύνσεις ΓΑΔΑ ή ΓΑΔΘ, ή προς Διεύθυνση Αστυνομίας Νομού/Υπόψη αρμόδιου Συμβουλίου Μεταθέσεων.
Σας αναφέρω οτι επιθυμώ την ακύρωση ή την τροποποίηση ή την αναστολή (έως και 2 μήνες) της μετάθεσής μου που αποφασίστηκε απο το Συμβούλιο Σας, για τους κάτωθι αληθείς, βάσιμους και νόμιμους λόγους: (Αναλύονται όλοι οι βάσιμοι λόγοι με επιχειρήματα και με συνοδευτικά δημοσιαα ή ιδιωτικά αποδεικτικά έγγραφα, σύμφωνα με τους οποίους θα πρέπει να ικανοποιηθεί το αίτημα). Τόπος, ημερομηνία, υπογραφή σας.
Β) ΑΙΤΗΣΗ ΘΕΡΑΠΕΙΑΣ - ΙΕΡΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΣΦΥΓΗ:
Στην άλλη περίπτωση όταν η Διοίκηση, μας απορρίπτει την αίτησή μας για μετάθεση, ο δικός μας Κώδικας Μεταθέσεων του π.δ. 100/03, δυστυχώς, αρχικά δεν προβλέπεικάποιο δικαίωμα (πάρα μόνο την προσφυγή για την έκδοση μετάθεσης πάρα τη θέλησή μας, όπως προαναφέρθηκε), αλλά εντούτοις ο Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας και συγκεκριμένα οι διατάξεις του άρθρου 24 του Ν. 2690/1999 ορίζουν την Αίτηση Θεραπείας - Ιεραρχική Προσφυγή, για τις περιπτώσεις που η Δημόσια Διοίκηση δεν ικανοποιεί το οποιονδήποτε νόμιμο δικαίωμα κάθε εργαζόμενου.
Συνάδελφοι, βάσει των διατάξεων του π.δ. 100/2003 όπως τροποποιήθηκε και ισχύει έως σήμερα (Κώδικας Μεταθέσεων Αστυνομικού Προσωπικού), δεν μπορείτε να κάνετε προσφυγή εάν το αίτημά σας για μετάθεση δεν ικανοποιηθεί. Προσφυγή μπορείτε να υποβάλετε κατά τον δικό μας Κώδικα Μεταθέσεων (π.δ. 100/2003), όπως έχω προαναφέρει, μόνο όσοι έχετε μετατεθεί μεπρωτοβουλία της υπηρεσίας και χωρίς τη δική σας θέληση ή έστω αιτηθήκατε να μετατεθείτε και, δυστυχώς, μετακινήστε σε άλλη Υπηρεσία από αυτήν που δηλώσατε ότι επιθυμείτε.
Έτσι, σύμφωνα με το Διοικητικό Δίκαιο (Κώδικας Διοικητικής Δικονομίας) και ειδικότερα βάσει του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας, στο άρθρο 24 του ν. 2690/1999, αλλά και λόγω των δικαιωμάτων μας που προβλέπει το Σύνταγμα, η σχετική Ευρωπαϊκή Νομοθεσία και η Ελληνική Νομοθεσία βέβαια, μπορείτε, εφόσον δεν ικανοποιήθηκε το έγγραφο δικαιολογημένο αίτημά σας, να υποβάλετε εκ νέου μία έγγραφη «αίτηση θεραπείας – ιεραρχική προσφυγή», με την οποία θα ζητάτε την επανεξέταση του νόμιμου αιτήματός σας και βέβαια καλό θα ήταν αιτιολογημένα και τεκμηριωμένα να αναφέρετε και νέα έγγραφα αποδεικτικά στοιχεία (εάν υπάρχουν και σχετικά έγγραφα καλό είναι να τα επισυνάψετε), τα οποία να βοηθούν περισσότερο τη Διοίκηση, ώστε να αποφασίσει να δεχτεί το νόμιμο αίτημά σας και να διατάξει τη μετάθεσή σας.
Το υπόδειγμα της αίτησης είναι το εξής:
ΑΙΤΗΣΗ ΘΕΡΑΠΕΙΑΣ–ΙΕΡΑΡΧΙΚΗ ΠΡΟΣΦΥΓΗ (Κατά το άρθρο 24 του ν. 2690/99) Του (βαθμός, ΑΓΜΣ, επώνυμο, όνομα, υπηρεσία)
ΠΡΟΣ: (Ανώτερη Υπηρεσία που απέρριψε το αίτημά σας -ΑΕΑ/ΚΔΥΑΔ/ΔΑΠ ή ΓΑΔΑ ή ΓΑΔΘ ή Διεύθυνση ΓΑΔΑ ή ΓΑΔΘ ή Δ.Α. Νομού, ιεραρχικά όμως μέσω της Υπηρεσίας που υπηρετείτε).
Σας αναφέρω ότι είχα υποβάλει αίτηση μετάθεσης για (αναγράφετε την Υπηρεσία οποιαδήποτε επιπέδου στην οποία είχατε αιτηθεί τη μετάθεσή σας). Με την υπ. αριθ. (αριθμός πρωτοκόλλου) διαταγή σας πληροφορήθηκα ότι το αίτημά μου δεν έγινε δεκτό. Παρακαλώ πολύ όπως επανεξετάσει το νόμιμο αίτημά μου το Συμβούλιο Μεταθέσεων σας και γι’ αυτό το λόγο σας αναφέρω τους εξής νόμιμους, βάσιμους και αληθείς λόγους: (Αναφέρονται πραγματικά στοιχεία και περιγράφονται τεκμηριωμένα και αιτιολογημένα όλα εκείνα τα γεγονότα και λόγοι που συντελούν τη Διοίκηση ώστε να ικανοποιήσει το αίτημά σας και καλό είναι να επισυνάπτονται αποδεικτικά δημόσια ή ιδιωτικά έγγραφα).
Τόπος, ημερομηνία, υπογραφή σας.
2) ΤΙ ΙΣΧΥΕΙ ΓΕΝΙΚΑ ΓΙΑ ΤΙΣ ΜΕΤΑΘΕΣΕΙΣ ΚΑΙ ΤΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΜΕ ΤΑ ΟΠΟΙΑ ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΝΤΑΙ:
Όλες, ανεξαιρέτως, οι μεταθέσεις -εκτός μόνο από αυτες που εκτελούνται με βάση τα αντικειμενικά κριτήρια (μόρια), ανά περιοχή μετάθεσης (Νομός)-, αν και περαιτέρω οι μεταθέσεις σε συγκεκριμένη Υπηρεσία εντός της περιοχής μετάθεσης πραγματοποιούνται, όπως και όλες οι εσωτερικές μεταθέσεις και αποφασίζονται σύμφωνα με τα υπηρεσιακά και κοινωνικά κριτήρια του άρθρου 3 του π.δ. 100/2003. Αυτά είναι αυτά στα οποία πρέπει με συγκεκριμένα επιχειρήματα να αναφέρεστε πιο πολύ, προσκομίζοντας και άλλα έγγραφα στοιχεία εφόσον χρειάζεται. Σας γνωρίζω ότι βάσει της διάταξης του άρθρου 2 παρ. 4 του π.δ. 100/2003) τα υπηρεσιακά κριτήρια ενδεικτικά είναι η υπηρεσιακή απόδοση, η προϋπηρεσία σε ορισμένες Υπηρεσίες, οι ιδιαίτερες γνώσεις, η εμπειρία, η εξειδίκευση, η πειθαρχικότητα, ενώ β) τα κοινωνικά κριτήρια είναι η προτίμηση του Αστυνομικού, η οικογενειακή κατάσταση, η συνυπηρέτηση γενικότερα, οι λόγοι υγείας, οι σπουδές κλπ.
Αυτό μπορεί να γίνει για όλες τις περιπτώσεις των αιτήσεων μεταθέσεων, ήτοι δηλαδή:
- Είτε για Τακτικές Μεταθέσεις με υπηρεσιακά και κοινωνικά κριτήρια (όχι με μόρια) εντός της αυτής περιοχής μετάθεσης - Νομού (ΓΑΔΑ, ΓΑΔΘ και Δ.Α. Νόμων χώρας) που αφορούν τις μεταθέσεις για Αυτοτελείς Κεντρικές Υπηρεσίες του ΑΕΑ.
- Είτε για τις εξαιρέσεις -όχι δηλαδή με μόρια-, (πολύτεκνοι, τρίτεκνοι και οι έχοντες μέλος της οικογένειας με αναπηρία 67% τουλάχιστον ή με αναπηρία ΑΜΕΑ) σύμφωνα με το άρθρο 12 παρ. 8 του π.δ. 100/2003 για μεταθέσεις σε άλλη περιοχή μετάθεσης (Νομό δηλαδή ΓΑΔΑ, ΓΑΔΘ και Δ.Α. Νομών της χώρας),
- Είτε εάν προέκυψε κάποιο πρόβλημα ή έγινε λάθος ή παρατυπία ακόμα και στον υπολογισμό της κάθε κατηγορίας μορίων σας, κάτι το οποίο σε αυτήν την περίπτωση προβλέπεται και από την υποβολή Αναφοράς Παραπόνων βάσει και του άρθρου 45 του π.δ. 141/1991.
- Είτε ακόμα και για τις Εσωτερικές Μεταθέσεις που αποφασίζονται στο Β' 15ήμερο Ιουλίου, ενώ οι αιτήσεις υποβάλλονται στο Β' 10ημερο Ιουνίου, για μεταθέσεις εντός της Γενικής Αστυνομικής Διεύθυνσης Αττικής, της Γενικής Αστυνομικής Διεύθυνσης Θεσσαλονίκης και εντός των Διευθύνσεών τους (Αττικής και Θεσσαλονίκης), καθώς και των Διευθύνσεων Αστυνομίας Νομών της χώρας (υπόψη δηλαδή εννοούνται οι αιτήσεις εσωτερικής μετάθεσης γι’ αυτές τις περιφερειακές, όχι για τις Αυτοτελείς Κεντρικές Υπηρεσίες).
- Είτε για τις μεταθέσεις αξιωματικών που αποφασίστηκαν .όλες μαζί (εντός και εκτός περιοχής μετάθεσης) βάσει του άρθρου 16 του π.δ. 100/2003
- Είτε ακόμα και για τις προσφυγές ή τις αιτήσεις θεραπείας για τη διοικητική θεραπεία των αιτήσεων μεταθέσεων (είτε εσωτερικής μετάθεσης, είτε εκτός Νομού), των Αστυνομικών που εξαιρούνται από τα αντικειμενικά κριτήρια (μόρια) όπως α) των τελούντων σε κατάσταση υπηρεσίας γραφείου, β) των ειδικών καθηκόντων, γ) των συνοδών αστυνομικών σκύλων και των πυροτεχνουρχών, δ) των υπηρετούντων στην ΕΚΑΜ κλπ, ανάλογα βέβαια το πότε συνεδρίασε το κάθε υπηρεσιακό Συμβούλιο Μεταθέσεων που έχει την αρμοδιότητα για να εξετάσει το αίτημά τους.
Αυτό ισχύει βέβαια διότι οι μεταθέσεις και γενικότερα οι μετακινήσεις (αποσπάσεις, προσωρινές μετακινήσεις, τοποθετήσεις κλπ) Αστυνομικών είναι διοικητικές πράξεις, και ως εκ τούτου το Διοικητικό Δίκαιο είναι σίγουρα ανώτερο από το π.δ. 100/2003 και γι’ αυτό εξάλλου και οι μεταθέσεις ακυρώνονται με σχετικές αποφάσεις Διοικητικών Δικαστηρίων, ύστερα από αίτηση ακύρωσης (προσφυγή) του Αστυνομικού.
Επίσης, είναι απαράδεκτο και Αντισυνταγματικό, νομικά και δεοντολογικά αλλά και υπηρεσιακά βέβαια, το ίδιο σε σύνθεση Συμβούλιο Μεταθέσεων να διατάζει και να αποφασίζει και σε πρώτο και σε δεύτερο βαθμό για διοικητικές πράξεις. Αυτό απαιτείται και πρέπει άμεσα να τροποποιηθεί και αποτελεί ένα διαχρονικό αίτημα του Αστυνομικού Συνδικαλιστικού Κινήματος. Γι’ αυτό πολλές μεταθέσεις ακυρώνονται (μετά από μεγάλο όμως χρονικό διάστημα, εκτός εάν υπάρχει προσωρινή διαταγή του αρμόδιου δικαστή) από τα αρμόδια Διοικητικά Δικαστήρια.
ΘΕΟΦΙΛΟΣ ΠΑΠΑΔΑΚΗΣ
Αστυνόμος Β'
Αστυνομικός Συνδικαλιστής